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四川省人民政府侨务办公室关于建立侨务信访工作长效机制的实施意见
川侨发 [2009] 35 号
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2012-4-24

各市、州侨办:

  为进一步加强新形势下的侨务信访工作,促进侨务信访工作的经常化、制度化和规范化,根据国务院侨办制定的《关于建立侨务信访工作长效机制的意见》,现就我省建立侨务信访工作长效机制提出如下实施意见:

  一、加强侨务信访工作的领导,形成上下协调、齐抓共管的工作局面
  1.严格实行首问负责制。受理群众初信初访的侨务部门和工作人员要认真责任,及时有效解决那些应该解决而又能够解决的问题,努力提高群众初信初访的一次性结案率。信访部门对群众反映的问题要做到逐一登记建档,明确解决单位、部门及责任人,限期解决,定期督办检查。严格实行首问负责制,绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。同时对解决问题的情况要及时向信访人反馈,并做好政策法律解释和思想教育工作。对一时解决不了的问题,信访部门要说明情况,耐心细致地做好思想疏导工作,求得群众理解,理顺群众情绪,避免激化矛盾。

  2.重要时期启动领导接待群众来访制度。每年“两会”、中央全会及其他重大活动等特殊时期,按照中央维护稳定工作的总体要求,结合实际情况启动领导接待群众来访制度。        

  3.加强对信访问题具体办理单位的督查督办工作。上级侨务部门依照属地管理原则转送下级侨务部门的案件,要建立来信来访的有关档案,对首问责任人、交办单位及个人进行跟踪,督查督办来信来访反映问题的落实情况,定期汇总汇报。

  二、完善侨务信访工作机制,促进侨务信访工作的规范化、制度化

  1.实行矛盾纠纷排查化解工作制度。省侨办每月月初(各市州、县侨办每半年)对上月(上半年)的侨务信访问题进行梳理排查,分析原因,查找解决问题的途径,按照“属地管理”和“有权处理的责任机关处理”的原则,协调推动地方和相关单位解决实际问题。

  2.建立省级“五侨”信访联席机制。建立与省人大外侨委、省政协港澳台侨委、省侨联、致公党四川省委共同组成的“五侨”信访联席机制,定期加强沟通,交换信息,研究推动涉侨重要信访案件和重大信访事项的解决。

  3.建立和完善信访干部定期下访制度。为落实中央《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》,各级侨务部门要建立信访干部下访制度,对热点难点问题进行调研,并对典型疑难案件进行协调,主动解决好涉及归侨侨眷切身利益的问题。

  三、改进信访部门工作作风,充实工作力量,确保信访工作落到实处
  
  为进一步加强信访工作的力量,根据接待上访群众的需要,按照有关文件要求,各级侨务部门都要建立一支专兼职结合的信访队伍,使信访信息能够及时报送,信访苗头能够及时掌握和化解。

  在接待和处理归侨侨眷来信来访时,努力做到来有迎声、问有答声、走有送声、办有回声;对待初信初访者像熟人一样,对待老弱病残上访者像客人一样,对待重访者像朋友一样;接待群众来信来访时和群众换位思考,处理信访时与领导换位思考,真正做到急事快办、疑事追办、要事转办、难事协办,正确处理好国家、集体、个人三者的关系。 

  四、加强对信访归侨侨眷的法制教育,进一步规范信访工作秩序
  
  要加强对信访归侨侨眷的法制教育,大力宣传《归侨侨眷保护法》、《信访条例》等相关法律法规,使归侨侨眷明白,虽然法律要保护他们的权益,信访是法律赋予他们的权利,但是公民在行使这一权力的同时,也应履行相关义务,使他们明白反映群体意愿的信访要推选代表,代表人数不得超过5人,信访要做到依法、有序、逐级、文明。信访人妨碍信访秩序时,将受到处罚,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

 

                         二00九年四月十六日

 

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